Также был принят ряд гендерных документов, направленных на обеспечение равноправия женщин и мужчин, укрепление института семьи. В этих программных документах определено множество правовых основ и возможностей для человека и народа, и сегодня их реализация обеспечивается на практике.
Кроме того, в результате общенационального референдума была принята обновленная Конституция, в соответствии с которой Узбекистан признал себя социальным государством. Это закрепило гарантированную ответственность государства за достойную жизнь каждого гражданина. Социальное государство – это общество, где на первый план ставятся интересы человека, обеспечиваются равные возможности в образовании и здравоохранении, а малообеспеченные и нуждающиеся слои населения получают постоянную поддержку. При этом в новой Конституции введены дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека, усилена ответственность государственных органов перед гражданами.
По инициативе Главы государства при Национальном агентстве социальной защиты созданы социальные центры «Инсон», которые ведут системную работу по выявлению наиболее уязвимых слоев населения и оказанию им адресной помощи. Через эти центры изучаются проблемы нуждающихся семей на местах, им оказывается материальная, правовая, медицинская и психологическая помощь. Самое главное – ни один гражданин не остается один на один со своей проблемой.
В нашем обществе все еще есть дети и женщины, подвергающиеся насилию. Это – реальность. Но в то же время в стране последовательно усиливаются механизмы защиты для устранения подобных случаев. Ведь обеспечение прав человека – это не разовое мероприятие, а непрерывный процесс. С изменением времени могут появляться новые угрозы и вызовы, но государство всегда занимает позицию поддержки и защиты своих граждан. С этой целью были усовершенствованы законы о защите детей и женщин от насилия, усилены меры административной и уголовной ответственности. Сегодня женщины, подвергшиеся насилию, выбирают не страдания и унижения, а безопасную и свободную жизнь.
Государство оказывает женщинам моральную, психологическую и материальную помощь, обучает их профессиям, содействует трудоустройству. При желании приобрести жилье может быть предоставлена субсидия. Это является практическим выражением поддержки женщины не как жертвы, а как свободной и независимой личности.
Возвышение человеческого достоинства не ограничивается лишь защитой от насилия или социальной поддержкой. Важнейшей его опорой является образование. Ведь настоящие возможности человека заключаются в его знаниях и образованности. С этой целью в стране была кардинально обновлена система поступления в высшие учебные заведения.
Ранее абитуриент мог подать документы только в одно высшее учебное заведение, теперь же он может подать их сразу в пять университетов. Согласно недавним изменениям, даже тем, кто не смог воспользоваться пятью возможностями, предоставляется еще один шанс. Процессы поступления стали полностью прозрачными, система образования освобождена от коррупции. Сегодня высокие требования предъявляются не только к учащимся и студентам, но и к преподавателям. Для них реализуются системные программы повышения квалификации.
Одним словом, сегодня молодежь имеет возможность строить свое будущее собственными знаниями и способностями. Среди тех, кто воспользовался этой возможностью, – две тысячи молодых узбекистанцев, которые в августе 2025 года одновременно собрали роботов и обновили рекорд Гиннесса. Этот яркий результат – плод правильно выбранных реформ в системе образования.
Следует подчеркнуть, что экологическая проблема сегодня стала одним из самых больших глобальных вызовов. Загрязнение атмосферы, изменение климата, сокращение водных и земельных ресурсов – это угрозы, стоящие перед человечеством. Поэтому Генеральная Ассамблея ООН постоянно призывает к охране природы через цели устойчивого развития. Многие развитые страны реализуют масштабные программы по переходу на возобновляемые источники энергии, развитию «зеленой» экономики и сокращению отходов.
К сожалению, негативные последствия этих проблем стали ощущаться и в Узбекистане. Особенно загрязнение воздуха представляет серьезную угрозу для здоровья населения. Ведь основное условие жизни и деятельности человека – это здоровая среда и чистый воздух. Основа здорового поколения, устойчивой экономики и благополучного общества также скрыта в этом чистом воздухе и нетронутой природе.
Именно поэтому 2025 год объявлен «Годом охраны окружающей среды и зеленой экономики». В рамках программ этого года озеленяются наши города и села, в рамках движения «Зеленое пространство» высаживаются миллионы деревьев, внедряются современные технологии для обеспечения чистоты воздуха. Введены строгие требования к крупным предприятиям и заводам, строительным работам и другим основным источникам загрязнения воздуха.
Следует отметить, что опыт развитых стран показывает: устойчивое социально-экономическое развитие государства, рост благосостояния населения и человеческого капитала тесно связаны с надежной и эффективной защитой прав человека. В этой сфере Институт Омбудсмана занимает прочное место в рассмотрении жалоб о нарушениях прав человека, разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики, а также в повышении правовой осведомленности граждан.
Ярким примером этого является рост числа обращений. В 2024 году Омбудсман получил более 23 тысяч обращений. На основе их анализа и проведенных на местах изучений в государственные органы и суды были внесены представления, заключения и исковые заявления. Главное – большинство из них нашли положительное решение.
Кроме того, ежегодно увеличивается количество мониторинговых визитов по предотвращению пыток: если в 2022 году их было 381, то в 2023 году – 603, а в 2024 году – 902. Это свидетельствует об усилении контроля, возрастающей потребности системы в открытости и подотчетности. В мониторингах принимают участие представители общественности и средств массовой информации, что обеспечивает прозрачность процесса.
По решению Президента, по итогам мониторинговых визитов в закрытые учреждения на основе рекомендаций общественности в 2024 году при специализированной больнице для осужденных №23 было открыто женское отделение на 50 коек. В Каракалпакстане старый наркологический диспансер был переведен в удобное здание, в Элликкалинском районе психоневрологический диспансер был отремонтирован и создан кабинет психотерапии. В ряде областей были проведены ремонтные работы в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах, созданы комнаты для длительных свиданий. В результате для осужденных и подследственных были обеспечены гуманные условия.
Также на основе внесенных представлений в 2025 году на ремонт Бухарского дома «Мурувват» было выделено 176 миллионов сумов, а для Республиканской психиатрической больницы – более 1,67 миллиарда сумов. В Ходжейлийском и других районах были отремонтированы вытрезвители, улучшены условия труда и быта осужденных. Таких примеров можно привести много.
Только в 2024 году по выявленным в ходе мониторингов недостаткам к дисциплинарной ответственности были привлечены 56 сотрудников, некоторые оштрафованы или уволены. Это свидетельствует о том, что контроль и ответственность реально работают.
В целом, если сравнить условия в закрытых учреждениях с ограничением свободы пять лет назад и сегодня, можно увидеть огромные изменения. В основе этих результатов лежит проводимая в нашей стране политика «Во имя человеческого достоинства». Ведь обеспечение прав человека и законных интересов – это высшая цель государства и общества.
Особо следует отметить, что в нашей стране проведен ряд законодательных реформ по обеспечению прав осужденных и подследственных в соответствии с международными стандартами. С 2019 года в национальное законодательство была имплементирована резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными». В соответствии с ней осужденным предоставлено право на получение психологической помощи, для тяжело больных – дополнительные телефонные разговоры и встречи с близкими. Также было отменено применение дисциплинарных взысканий за нарушения, совершенные в состоянии психического расстройства.
С 2019 года установлено, что из заработной платы осужденных не удерживаются взносы на социальное страхование, гарантировано их пенсионное обеспечение. В колониях закрытого типа количество телефонных разговоров и свиданий было увеличено вдвое. В 2023 году, согласно внесенным изменениям в Уголовно-исполнительный кодекс, трудовой стаж осужденных засчитывается в общий трудовой стаж, им предоставлено право пользоваться услугами сурдопереводчика, для лиц с I и II группами инвалидности были расширены жилые площади и установлено обязательство их оснащения различными средствами.
Кроме того, внедрен порядок трудоустройства осужденных в зависимости от их пола, возраста, состояния здоровья, трудоспособности и специальности, что является ярким выражением принципа гуманизма в нашей стране.
Узбекистан не только как социальное государство создает достойные условия жизни для своих граждан, но и предоставляет необходимые возможности палестинским гостям, нашедшим здесь приют, для начала новой жизни. Согласно Указу Президента, они обеспечиваются жильем, социальными пособиями, образованием и медицинскими услугами. Пожилым назначается пенсия, трудоспособные обучаются профессиям и вовлекаются в предпринимательские программы. Введение механизма немедленного установления инвалидности для тяжело больных стало важным шагом, позволяющим не оставить их ни на один день без социальной защиты. Эти меры создали для них не только кров, но и возможность начать новую жизнь в мире и безопасности.
Решительные шаги Узбекистана на пути обеспечения прав человека высоко оцениваются и международным сообществом. В 2024 году Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, посетивший нашу страну, особо отметил, что государство последовательно продвигается в обеспечении прав и интересов своих граждан.
Кроме того, представители зарубежных стран и международных организаций, посетившие международные конференции, организованные институтом в текущем году, также высоко оценили реформы в нашей стране. Омбудсманы таких стран, как Австралия, Азербайджан, Венгрия, Италия, Казахстан, Кыргызстан, Марокко, Монголия, Норвегия, Пакистан, Россия, Сербия, Таиланд, Турция, Таджикистан, а также представители Международного института омбудсмана, Европейского института омбудсмана и Ассоциации азиатских омбудсманов особо отметили, что Узбекистан имплементировал в национальное законодательство более 80 международных документов в области прав человека. По мнению международных экспертов, наиболее важным аспектом широкомасштабных социально-экономических реформ, проведенных в Узбекистане за последние 6–7 лет, являются решительные действия в области обеспечения прав человека. Начиная от конституционных реформ до мер в сфере социальной защиты, образования, здравоохранения, верховенства закона и гендерного равенства – все это вызывает большой интерес и поддержку международного сообщества.
В целом гармония международного авторитета и внутренних реформ показывает, что накануне 34-й годовщины независимости Узбекистан превратил принцип «Во имя человеческого достоинства» в высшую истину жизни. Это – самое большое достижение Нового Узбекистана и самая ценная наследие, оставляемая будущим поколениям.
Феруза Эшматова,
Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман)
