В обновлённой Конституции принцип «человеческое достоинство — высшая ценность» стал её ключевой идеей. Это подчёркивает, что основное направление Основного Закона, как и главная цель проводимых реформ, сосредоточено на человеке.

Чем ближе государство к жизни граждан, тем лучше защищено их достоинство. Разумеется, впереди ещё много задач. Самое главное — происходящие изменения усиливают ответственность государства перед гражданами и укрепляют основы подлинного социального государства.

Социальное государство — это общество, в котором человеческие интересы ставятся во главу угла, где обеспечиваются равные возможности в образовании и медицине, а малообеспеченные и нуждающиеся в поддержке группы населения получают постоянную помощь. Новая Конституция также ввела ряд дополнительных гарантий защиты прав и свобод человека, а ответственность государственных органов перед гражданами была ещё больше усилена.

Конституционные реформы обеспечили системный и адресный характер предоставления услуг социально уязвимым группам населения. Благодаря таким электронным реестрам, как «Женский блокнот» и «Молодёжный блокнот», выявляются семьи, нуждающиеся в поддержке, и им оказывается точечная помощь.

При этом поддержка не ограничивается материальной помощью. Напротив, усилия направлены на инвестирование в будущее людей — обучение профессии, создание стабильных источников дохода. Расширяются механизмы поддержки предпринимательства на местах, деятельность «семёрки махалли» поставлена на системную основу.

Все эти процессы являются ярким примером внедрения принципов социального государства. Государственная поддержка рассматривается не как краткосрочная помощь, а как долгосрочное решение, направленное на снижение бедности и улучшение условий жизни.

Одним из ключевых критериев социального государства является равенство возможностей для каждого человека. Особенно это важно для лиц с инвалидностью, которые сталкиваются с большим количеством барьеров в повседневной жизни. Адаптируется инфраструктура, расширяется доступ к социальным услугам, обновляются системы образования и медицинской реабилитации. Постепенно создаются инклюзивное образование, специализированные центры и безбарьерная среда.

Анализ обращений, поступающих Омбудсману, и результаты мониторингов показывают, что в вопросах обеспечения занятости, оценки доступности инфраструктуры и создания безбарьерной среды ещё предстоит выполнить значительный объём работы.

В местах лишения свободы также ведётся работа по обеспечению равных условий для осуждённых с инвалидностью: устанавливаются соответствующие пандусы, библиотеки пополняются книгами, напечатанными шрифтом Брайля, создаются удобные условия в санитарных помещениях.

Следует отметить, что обновлённая Конституция закрепила право Омбудсмана вносить законодательные предложения в порядке законодательной инициативы в Законодательную палату Олий Мажлиса. Омбудсман активно реализует это конституционное право. На основе мониторингов закрытых учреждений и обращений заключённых были выявлены ряд проблем. На основании этих данных был разработан законопроект о правах заключённых, который был рассмотрен и одобрен на заседании Законодательной палаты.

Чистый воздух — одно из главных условий современной городской жизни. Несмотря на то что Конституция закрепляет право человека на жизнь в здоровой окружающей среде, на практике в этой сфере сохраняются серьёзные проблемы. В связи с этим по всей стране были приняты жёсткие меры: усилен контроль над источниками загрязнения атмосферы, ужесточены экологические стандарты для промышленных объектов, пересмотрены правила сохранения зелёных зон при строительстве.

Однако обращения граждан и результаты мониторингов показывают, что для достижения реальных результатов необходимо обеспечить непрерывность контроля, ужесточить ответственность за нарушения, а главное — повысить экологическую культуру населения и предпринимателей.

Экологическая тематика является одним из приоритетов деятельности Омбудсмана. Так, в первые девять месяцев 2025 года по рекомендации Омбудсмана было остановлено строительство жилья на участке площадью 2,5 га в Избасканском районе Андижанской области, где располагалась зелёная зона с декоративными деревьями.

Будь то экология, социальная защита или права заключённых — достижение практических результатов возможно только при сочетании ответственности государства и общественного контроля. Недаром Конституция закрепила правовой статус институтов общественного контроля.

Это включает свободу СМИ, доступ к открытым данным, право граждан на обращение и возможность открытого обсуждения проблем. Обращения граждан, обсуждения в социальных сетях, сигналы от блогеров и журналистов помогают своевременно выявлять экологические, социальные и правовые проблемы.

Государственная политика, основанная на принципе «человек должен находиться в центре каждой реформы», сегодня находит отражение не только в законах, но и на практике. Социальная защита, равные возможности для лиц с инвалидностью, экологическая безопасность, права заключённых и общественный контроль — всё это взаимосвязанные элементы одной системы, главная цель которой — возвышение человеческого достоинства.

Права, закреплённые в Конституции, принадлежат каждому гражданину. Для их полноценной реализации важны как ответственность государства, так и активность общества.

Да, предстоит сделать ещё многое. Но главный шаг уже сделан — признание человеческого достоинства высшей ценностью. Остальное зависит от нашей общей ответственности и последовательных усилий на этом пути.

Феруза Эшматова
Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсман)